Inspections générales d'Etat d'Afrique

Fraudes Gaspillages Anti-corruption Audit Evaluation, #4

Abdou Karim GUEYE, Inspecteur général d'Etat et ancien directeur général de l'Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature du Sénégal, publie un deuxième essai sur le management public et la gouvernance, à travers la problématique des Inspections générales d'Etat d'Afrique. L'auteur, Juriste, est aussi diplômé en administration publique et en management des organisations. Il cherche, à travers ses ouvrages qui paraissent progressivement, une jonction qu'il appelle vision systémique entre le droit, le management et la science administrative. Théoricien de la gouvernance entrepreneuriale, il a entamé une expérience doctrinale et pratique d'audit élargi, composante de la gouvernance de contrôle. Ce livre sur les Inspections générales d'Etat se situe dans cette perspective intellectuelle. C'est aussi un ouvrage écrit par un praticien du métier qui se détache  momentanément du quotidien, pour conceptualiser et pour rapprocher le réel vécu et connu, les doctrines, les mouvements de réformes et les enjeux actuels ou à venir.Si cet ouvrage a été écrit, c'est que dans le métier d'Inspecteur général d'Etat et celui de Consultant international que j'exerce depuis quelques années, je rencontre souvent des experts, des citoyens et bien d'autres personnes qui constamment posent la même série de questions : Qu'est ce qui différencie l'Inspection générale d'Etat d'autres corps ou d'autres organes de contrôle ? Pourquoi plusieurs corps ou entités de contrôle dans le secteur public ? Un corps ou un organe de contrôle ne suffirait-il pas pour les pays africains aux moyens limités ? L'Inspection générale d'Etat est-elle vraiment indépendante puisqu'elle est rattachée au Chef de l'Exécutif ? Le rattachement au Parlement ne garantirait-il pas plus d'indépendance ? Les recommandations issues de vos rapports sont-elles appliquées ? A quoi serviraient vos rapports s'ils ne sont pas appliqués ?

Et lorsque l'on plonge dans cette recherche-action si nécessaire à cette fonction d'inspection générale, l'on se voit obligé de pratiquer le benchmark, l'étude et la comparaison des bonnes ou des meilleures pratiques internationales ; l'on découvre la relativité de paradigmes ; qu'en Afrique, peuvent exister de meilleures pratiques . L'histoire de l'Inspection générale d'Etat du Sénégal dont les fondements remontent en 1906 pourrait en être une, maintenue par des leaderships présidentiels constants et un consensus qui ne s'est pas érodé, en dépit des alternances, de l'indépendance à nos jours . Le leadership du Chef de l'exécutif, la culture républicaine et démocratique, c'est ce qui fait ou fera le succès d'une Inspection générale d'Etat...L'histoire de l'Inspection générale d'Etat du  Sénégal reste fortement tributaire de ce critère qu'est le leadership présidentiel.